Сергей Степашин нашел пример для подражания
8 июня 2004 года
Подписание закона произошло в присутствии депутатов и председателя Счетной палаты России Сергея Степашина, который накануне прибыл в Казань «с поздравлениями». Господин Степашин объяснил местным парламентариям, что они приняли очень хороший закон, но их мнения по этому поводу так и не услышал.
Справка: В качестве председателя Счетной палаты РФ и президента Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ), Сергей Степашин в Татарстан приехал впервые. До этого он трижды бывал в РТ, при этом каждый раз в новой должности. Впервые он посетил республику в декабре 1998 года в ранге главы российского МВД. Тогда генерал-полковник Степашин вручил коллективу МВД Татарстана Почетное Знамя от имени Президента России (такой же подарок сделал милиционерам республики и Президент Татарстана Минтимер Шаймиев). Спустя 8 месяцев, в августе 1999 Сергей Степашин снова появился в Татарстане, будучи уже главой российского правительства, для участия в заседании лидеров регионов, входящих в ассоциацию «Большая Волга». Примечательно, что буквально на следующий день после визита в Казань, тогдашний президент РФ Борис Ельцин подписал указ об отставке российского правительства во главе с господином Степашиным. Третий визит в Казань экс-премьера состоялся в декабре 1999 года и носил предвыборный характер: Сергей Степашин баллотировался в депутаты Государственной Думы РФ в качестве из лидеров объединения «Яблоко». Полномочия депутата ему пришлось сложить уже в апреле следующего года, в связи с назначением председателем Счетной палаты РФ.
В ходе своей нынешней двухдневной поездки в Казань, Сергей Степашин, по данным управления информации и общественных связей Счетной палаты РФ, запланировал обсудить с руководством РТ, в частности, актуальные проблемы внешнего финансового контроля за исполнением бюджетов различных уровней.
В Госсовете РТ была намечена встреча Сергея Степашина с депутатами в режиме свободного общения. Предполагалось, что парламентарии, прослушав речь председателя Счетной палаты России, смогут задать ему интересующие их вопросы (которые у депутатов наверняка имелись, поскольку принятие закона о Счетной палате РТ происходило долго и трудно – см. „Ъ“ №100 от 4 июня 2004 г). Но глава татарстанского Госсовета Фарид Мухаметшин отбыл в Москву на политический совет «Единой России», и московского гостя в парламенте принимал президент республики Минтимер Шаймиев. Поэтому встреча получилась краткой и протокольной, и депутатам пришлось довольствоваться выслушиванием торжественных речей обеих сторон.
Председатель Счетной палаты РФ заявил собранию, что «рождение Счетной палаты Татарстана – событие, важное как для республики и для всей России», так и лично для него. Он рассказал, что внимательно изучив принятый в Татарстане закон, пришел к выводу, что татарстанская счетная палата будет самой передовой из всех палат федерации, поскольку соответствует канонам международных высших независимых органов финансового контроля. «Вам могли бы позавидовать контрольно-счетные органы других регионов России, да и Счетная палата, которую возглавляю я, тоже», - признался он.
Свое восхищение татарстанским законом о Счетной палате господин Степашин всесторонне мотивировал. Например, он обратил внимание депутатов на двойственное положение Счетной палаты России, которая, с одной стороны, проверяет Министерство финансов РФ, а с другой стороны, зависит от него, поскольку Минфин определяет объемы финансирования самой Счетной палаты. «Вы сумеете этого избежать, потому что у вас определять бюджет Счетной палаты будет только парламент», – сказал господин Степашин, добавляя, что это обеспечит реальную независимость счетной палаты от органов исполнительной власти. Другой плюс татарстанского закона, по мнению Сергея Степашина, в том, что по нему в формировании Счетной палаты участвует президент республики – в этом, сказал господин Степашин, Татарстан также опередил российские регионы и Счетную палату РФ. Участие президента, по его мнению, оптимизирует работу счетной палаты, которой зачастую бывает трудно «достучаться» до исполнительных органов власти. «Я сам сталкивался с тем, как многие очевидные вещи, выявленные Счетной палатой, не то чтобы саботировались соответствующими органами, но воспринимались равнодушно. А когда я докладывал о тех же нарушениях Владимиру Путину, то решения принимались оперативно». Сергей Степашин сообщил татарстанским депутатам, что знает Минтимера Шаймиева как человека жесткого и требовательного, поэтому уверен – его взаимодействие со Счетной палатой пойдет на пользу последней.
Татарстанский президент с господином Степашиным согласился и подчеркнул, что равноудаленность нового контролирующего органа от ветвей власти позволит сделать исполнение республиканского бюджета прозрачным на всех уровнях, что не может не сказаться положительно на экономике республики. Минтимер Шаймиев с радостью откликнулся на предложение Сергея Степашина «поработать вместе» над подготовкой к 1000-летию Казани. По словам господина Степашина, у него есть сведения о том, что не все средства, предусмотренные федеральной целевой программой на празднование юбилея Казани, «доходят до Татарстана» (в данный момент в Казани уже работает группа специалистов СП РФ по контролю взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней – „Ъ“). Минтимер Шаймиев заинтересовался этой информацией, но развить тему не позволял регламент встречи. Под аплодисменты депутатов президент республики подписал Закон о Счетной палате РТ.
ЕКАТЕРИНА ВОРОБЬЕВА, ИРИНА СИМОНОВА, "Коммерсантъ-Волга-Урал"